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| TBT协定理解－避免不必要障碍原则 |
| [2006-09-20]
出处：本站原创
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1. 为什么会产生技术性贸易壁垒
一般而言，技术性贸易壁垒是由于制定、采用和实施不同的技术法规和合格评定程序造成的。如果某一个国家的生产者想要出口产品到另一个同家，就必须满足另一个国家的技术要求，并要承担由此所带来的一切财政方面的支出。一个国家与其他国家在技术法规和合格评定程序存在差异或许有其合理的方面，比如当地的风土人情或收入水平不同。另外，还有地理状况或其他方面的原因。例如，如果某个国家经常发生地震，那么，这个国家对建筑产品的要求就会比较严格。再如，空气污染比较严重的国家就会要求汽车尾气的排放量尽可能少些。一些人均收入水平比较高的富裕国家会对产品提出更高的要求，要求高品质和安全的产品。
2. 《 TBT 协定》中关于技术法规的规定
《 TBT 协定》考虑了各国在喜好、收入、地理状况和其他方面存在的合理差异。基于以上原因，协定赋予各成员在制定、采用和实施他们本国技术法规方面很大的灵活性。协定的导言指出，“不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要的措施，保证其出口产品的质量，或保护人类、动物或植物的生命或健康及保护环境，或防止欺诈行为”。但是，各成员制定、采用和实施技术法规的灵活性应以不对贸易造成不必要的障碍为限度。
3 . 避免对贸易造成不必要的障碍
对一个政府来说，“避免对贸易造成不必要的障碍”意味着其在制定一项技术法规和标准以实现某一政策目标时，应以达到必要的合理目标为目的，如为保护人类的健康、安全或保护环境等而制定技术法规和标准，且不应对贸易造成更多的限制。根据《 TBT 协定》的规定，只要适当，各成员应按产品的性能，而不是按照其设计或描述特征来制定技术法规，这也将有助于避免对贸易造成不必要的障碍 ( 《 TBT 协定》第 2 条第 8 款 ) 。例如，关于防火门的技术法规应该规定这种门能够通过所有必要的防火测试。因此，它可以规定“这种防火门必须能够通过 30 分钟的防火测试”；而不应该规定怎样生产这种门，比如规定“这种门必须是钢质的，一寸厚”等等。避免对贸易造成不必要的障碍还意味着如果执行技术法规的条件已经不存在了或者发生了变化，或者可以选择对贸易限制较小，同样能达到政策目标的措施，那么，就没必要继续维持这些技术法规。
4. 什么样的技术法规会对贸易造成不必要的障碍
不必要的贸易障碍主要是由以下原因引起的：①技术法规对贸易的限制超出了为达到政策目标所必需的程度，或②法规的制定不是出于合理的目的。当考虑未达到预定目标可能带来的风险后，如果可以选用其他对贸易限制较小的措施来实现该预定目标，那么，这种技术法规就属于没有存在的必要，且对贸易造成了更多的限制。各成员进行风险评估时需要考虑的因素主要包括：可获得的科技信息、有关的工艺技术或所涉及产品的最终用途。《 TBT 协定》第 2 条第 2 款规定的合法目标包括：国家安全要求、防止欺诈行为、保护人类健康或安全、保护动物或植物的生命或健康及保护环境。
5. 《 TBT 协定》中关于合格评定程序的规定
《 TBT 协定》中规定的避免对贸易造成不必要障碍的义务同样适用于合格评定程序。对贸易造成不必要障碍的措施主要是由于采用了超出评定产品是否符合进门国国内法律和法规所需的更为严格、更耗费时日的程序。例如，对资料要求不应超出所需的范围，合格评定所用设备的设置地点以及样品的选取不得给代理人造成不必要的麻烦（《 TBT 协定》第 5 条第 2 款第 3 项和第 5 条第 2 款第 6 项）。
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