今年以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策和省委、省政府的工作部署，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，积极推进“全面小康六大行动计划”，全省经济 在外需减弱、要素趋紧、成本上升等多重困难中继续保持平稳较快发展。但经济 运行中出现了一些值得高度关注的趋势性、苗头性问题。
一、上半年我省经济 运行总体平稳
今年以来，我省经济 发展的基本面是好的。上半年，全省GDP增长11.4%左右，高于全国1个百分点，仍处于较快增长区间。上半年，全省全社会固定资产投资增长16.8%，同比提高5.4个百分点；社会消费品零售总额增长19%，同比提高3.3个百分点；外贸出口增长26.1%；规模以上工业增加值增长12.2%；居民消费品价格总水平(CPI)同比上涨7.4%；财政一般预算总收入和地方一般预算收入分别增长23.5%和26.9%；信贷投放均衡性增强。在经济 平稳较快发展的同时，结构调整、发展方式转变等方面出现了不少积极的变化。
一是农业生产势头良好。尽管年初遭受罕见的雨雪冰冻灾害，对农业造成的损失比较大，但抗灾救灾工作取得良好成效；中央和省委、省政府出台了一系列支农惠农政策，激发了农民的生产积极性。预计上半年农林牧渔业总产值720.4亿元，比去年同期增长1.5%。粮食市场基本稳定，从省外购进粮食和地方粮食储备库存实现了“双增长”。
二是结构调整取得新的进展。投资结构进一步调整，装备制造业投资增长22.8%，比全社会固定资产投资增幅高出6个百分点；第三产业投资增长21.8%，高于去年同期13.5个百分点，占限额以上投资的比重（50.7%）比去年同期提高1.6个百分点。工业结构趋于改善，规模以上工业中装备制造业总产值增长20%，占比达到34.5%。出口结构继续优化，机电产品出口增长27.5%，占比（44.2%）比去年同期提高0.4个百分点。
三是科技创新力度加大。各地政府、企业对科技投入增加，创新工作力度加大。上半年，全省财政科技支出增长45.4%;1-5月，规模以上工业企业科技活动经费支出和购置技术成果费用分别增长37%和15.5%；上半年，新产品产值同比增长30.8%，高出规模以上工业产值11.1个百分点，对工业总产值的增长贡献率达21.9%，同比提高1.9个百分点；新产品产值率15.3%，同比提高1.3个百分点。
四是节能减排工作取得成效。预计上半年单位GDP综合能耗同比下降3.5%左右；规模以上工业企业单位增加值能耗下降4.6%。全省主要污染物减排工作进展顺利，实现了时间过半、减排任务过半的目标。初步预测，上半年化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放量分别比去年同期削减4.5%左右和9%左右。
五是民生得到进一步改善。尽管今年以来我省经济 增长放缓，但民生支出仍然较快增长。上半年，全省地方财政对环境保护、城乡社区事务、社会保障和就业、教育支出分别增长92.5%、42.7%、42%、21%。就业和社会保障工作稳步推进。二季度末，城镇登记失业率3.24%，同比下降0.14个百分点。6月末，全省企业养老、基本医疗、工伤、失业保险参保人数分别达到1213.6万、990.5万、1125.1万、652.9万人，分别比上年末增加137.6万、135.5万、122.2万、68.2万人；农民工基本医疗保险参保人数净增68.2万人; 5月末，被征地农民参加基本生活保障的人数比去年末增加15.3万人。城乡居民收入稳定增长，上半年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入同比分别增长10.6%和13.6%。
总体来看，上半年我省经济 运行继续朝着宏观调控预期目标和发展方式转变的方向发展。
二、当前经济 运行中的主要问题
从上半年我省经济 运行态势看，出现了一些趋势性、苗头性问题。
一是经济 回落过快且下行趋势仍在延续。上半年，全省GDP增幅同比回落3.4个百分点，比一季度回落了0.5个百分点；规模以上工业增加值同比回落5.5个百分点，比一季度回落了1.3个百分点；工业用电量增长9.1%，同比回落7.2个百分点,比一季度回落2.8个百分点。三大需求扣除价格因素后的实际增速仍处于低位，全社会固定资产投资实际增长5.6%，其中限额以上固定资产投资实际增长6.6%；社会消费品零售总额实际增长10.2%，同比回落3个百分点；外贸出口若扣除人民币升值、出口商品提价等因素影响，实际增幅只有10%左右；规模以上工业出口交货值增长12.4%，同比回落11.5个百分点，其中6月份增幅只有8.8%。上半年，我省三大需求中除出口增速高于全国外，全社会固定资产投资和社会消费品零售总额增速低于全国同期9.5个和2.4个百分点。经济 回落在货运指标上也得到印证。上半年，全省铁、公、水路货运量增长7.6%，同比回落6个百分点。
二是企业尤其是中小企业生产经营困难加大。二季度，企业面临的困难还在增加，工业生产和效益增幅继续回落。一些企业在“保市场”还是“保效益”的两难局面中作出了“弃效益”、“保市场”的艰难选择，因此增产不增效的情况比较明显，尤其是传统行业和受国际高油价影响的行业更为突出。1—5月，全省规模以上工业企业亏损面19.6%，同比扩大1.6个百分点；亏损总额增长60.9%，增幅同比提高49.3个百分点。企业家信心指数和企业景气指数继续下滑，上半年分别比去年同期下降22.7和23.3点，比一季度下降12.9和1.7点，低于全国同期12.4和5.9点。究其原因，除了全国共性因素外,最根本的是我省中小企业素质性、结构性矛盾十分突出。我省中小企业主要依靠低成本、低价格进行竞争，在高成本形势下已难以应对，这也说明我省中小企业转型升级十分紧迫。
三是资源要素制约十分明显。首先是资金供给紧张。6月末，全省金融机构人民币贷款余额增长14.6%，同比回落8.4个百分点，回落幅度高于全国平均6个百分点；新增本外币贷款2541亿元，同比少增578.4亿元。企业融资景气指数跌入不景气区间，二季度企业融资景气指数为98.5，分别比去年同期和一季度下降22和6.4点，中小企业融资景气指数仅为93.4，有22.3%的中小企业感到融资困难。受观望气氛浓厚和销售回落影响，房地产企业的资金周转也面临严峻考验。其次是煤电油运再趋紧张。同时，征地和项目落地难依然存在，部分劳动密集型企业招工难还比较突出。
四是节能减排尤其是节能压力很大。首先是经济 增速整体回落增加了完成节能目标的难度。一些固定能源消费没有因为企业生产增速的回落而同步减少，从而影响整体能源利用效率提高。上半年，重点用能企业单位增加值能耗降幅比一季度减少1.3个百分点。其次是重化工业程度提高加大了节能压力。如去年投产的宁波钢铁公司，一季度耗能39.4万吨标准煤，对规模以上工业能耗增长影响率高达26.1%，直接拉动能耗增长2.1个百分点。如果扣除该公司影响，全省单位GDP能耗和单位工业增加值能耗降低率可分别从2.1%和4.8%提高至3.3%和6.6%。第三是结构节能成效还不明显。工业内部结构节能贡献仅为3%，虽比一季度有所提高，但仍较低，大大低于2007年的结构节能贡献率（11%）水平。
五是物价继续在高位运行。上半年，全省居民消费价格同比上涨7.4%，其中，食品类价格同比上涨19.7%，九大类原材料价格和十大类农资商品价格全面持续上涨。经测算，我省2007年居民消费价格上涨对今年全年价格指数的翘尾影响达3.2个百分点。随着国家成品油和电力调价政策的出台，市场新涨价压力较大，成品油调价将直接影响CPI上升，电力调价对CPI的间接影响也将逐步显现，加上粮食价格走高趋势的影响，我省CPI上行压力依然很大。
